加拿大驻华大使因为帮孟晚舟说话被迫辞职?事实不能这样理解

今天一早,加拿大驻华大使麦家廉辞职的消息从大洋彼岸传来。

根据加拿大《环球邮报》在当地时间1月26日的报道,加拿大驻华大使麦家廉(John McCallum)已在总理特鲁多的要求下辞职。

总理特鲁多在26日的一份声明中表示,“昨晚(25日),我要求并接受了麦家廉辞去加拿大驻中国大使的职务。”

根据特鲁多的声明,麦家廉的辞职“立即生效”,后续流程与此前的标准一致,将由加拿大驻华大使馆副主管尼克尔(Jim Nickel)在中国以“代办”身份代表加拿大。

特鲁多的声明中还饱含肯定,称“麦家廉过去近20年为加拿大人提供卓越的服务,他曾在内阁担任多项职位,包括国防部长、退伍军人事务部长,以及最近的移民、难民和公民部长。他在担任移民部长时接收了39500多名叙利亚难民,激励了加拿大人,为世界作出了榜样。我感谢他和他的家人多年来的服务。”

特鲁多没有给出任何麦家廉被解职的原因,但根据多家媒体的报道,大家心照不宣地认为他是“祸从口出”。

辞职始末:祸从口出?

事情的起因,还要从加拿大时间1月22日,麦家廉在万锦市举行的中文媒体见面会说起。就像我们前天的分析的,这次的采访现场怪现象不少

因为记者会的时间点正值美国将提交引渡孟晚舟,见面会自然十分引人关注。开场时,麦家廉为了拉近与中文媒体的距离,谈论了不少自己的家庭生活。以中文向在场记者问好后,他提到自己在北京的生活极为规律,每周学中文6小时,还说他全家与中国情缘深厚。因为自己的妻子林秀英(Nancy Lim)是马来西亚华裔,三个儿子全都娶了华裔加拿大人,他的三个儿媳分别出生于中国安徽省、香港和马来西亚。

麦家廉的妻子和两个儿子

在记者们刨根问底地了解完麦大使家祖孙三代的情况后,终于想到了要问引渡案的相关进展了。没想到麦家廉大使随即发表了在加国引起不少波澜的言论。

在记者会上,麦家廉大使认为,孟晚舟事件可能会有三种结局:

1. 孟晚舟被引渡出境

2. 中美达成协议,中国释放被关押加拿大公民,赦免死刑囚犯,而作为交换条件,美国放弃对孟晚舟的引渡要求

3. 加拿大法官裁定孟晚舟被释放

对于三种情形,麦家廉认为,被引渡的结局将会对中加关系的冲击最大,影响也将最恶劣。他作为大使期望看到中美能够达成协议,但是他本人无法控制这些事情的发生。而对于第三种结局,他本人也没有能够干预的能力。

随后麦家廉又表示,孟晚舟有“支持她的充分的论据”反对被引渡到美国。他给了三条建议,他没有想到,它们会把他很快推到舆论的风口浪尖。这三条建议分别是:

1.美国总统特朗普此前曾称他有可能干预孟案,是否因此涉及政治干预

2.此案是否涉及治外法权(exterritorial)因素(被指控的孟晚舟公司在香港,而香港并非加拿大的罪案辖区)

3.此案涉及美国对伊朗的贸易禁令,但加拿大并未签署对伊朗制裁的协议且反对制裁

这些言论经媒体发布后,随即在加拿大引起轩然大波。联邦保守党党魁谢尔(Andrew Scheer)在23日称,麦家廉的言论“不可接受”,如果他是加拿大总理,他会立即辞退这位驻华大使。不过,加拿大总理特鲁多在第二天(1月24日)的公开发言中回绝了要求解除麦家廉职务的言论,称此举将适得其反。

谢尔发布推文

面对重重压力,麦家廉只能发声明收回自己当时对中文媒体记者们的讲话。”据CBC报道,麦家廉1月24日在一份声明中说:“很遗憾,我针对孟女士的法律诉讼程序的言论造成了混乱。我说错了话,这些言论并不能准确反映我在这个问题上的立场,正如政府一贯所说的那样,这个(司法)过程中没有政治参与。”

但第二天(1月25日),麦家廉又对加拿大《星报》记者说,“从加拿大的角度来看,如果(美国)撤销(针对孟晚舟的)引渡申请,那就太好了。”

于是,在特鲁多公开维护麦家廉,称不会解除他的职务后不到24小时,他被迫要求并接受了麦家廉的辞职。

麦家廉的言论算是干预司法吗?

回顾驻华大使麦家廉的辞职始末后,可以看到,造成他辞职的,主要是他在中文媒体见面会及之后媒体采访上一些言论,遭到加拿大国内的“声讨”,被指责为“政治干涉司法”。真是这样吗?

首先需要明确的是,加拿大和美国类似,实行“三权分立”的议会制,立法权、行政权和司法权各行其是,行政权力无法干预司法。麦家廉的发言即使引发再多批评,也绝对不可能撼动加拿大的司法独立,因为在一般情况下,政治不会涉入司法程序中。

但问题在于,引渡不属于刑事案件,的确有一些政治活动的“空间”,因为最终引渡的权力取决于联邦司法部长。

根据加拿大《引渡法》从加拿大引渡犯罪嫌疑人,必须遵循以下步骤:

  1. 协议伙伴发出引渡请求,司法部长决定是否签发准许处理。

  2. 加拿大配合抓人。

  3. 逮捕后60天内,协议伙伴(此案件为美国)必须提出正式引渡申请,并给国际援助小组(International Assistance Group) 提供相关材料。

  4. 收到引渡方提供的资料后,国际援助小组将协助司法部决定是否有必要进行引渡听证会。

  5. 法庭将决定引渡是否成立。(如果法官同意引渡,当事人有30天时间决定上诉。)

  6. 若引渡成立,司法部长有“酌情权”释放嫌疑人。

单从字面上就可以看到,加拿大司法部在引渡的第一步和最后一步都有操作空间。目前引渡案正在第三步,美国最晚需在1月30日前递交引渡申请。

实际上,在第四步司法部也有干预权。当收到美方的正式请求引渡后,加拿大联邦司法部长大卫·拉梅蒂(David Lametti)有30天的时间来决定是否给予授权推进令(authority to proceed,简称ATP)。如果司法部长决定不给予授权推进令(ATP),就代表孟晚舟的案件被撤销了,如果他决定发ATP,继续推进这个案子,那就代表此案将进入法庭召开引渡听证会。

因此,现在的时间点,无论是从行政,还是司法领域来看,都属于十分敏感的时期。麦家廉的发言,就是因为触动了敏感的“红线”才导致辞职这一两败俱伤的局面。

而且麦家廉在记者会上首先强调,加拿大政府将不会参与引渡案,这将是一个需要由法官做出的决定。而且加拿大与美国的引渡条约已经存在数十年,这并不会有任何的变化,加拿大在这件事情当中也仅仅是在履行条约。可以说,他后面的所有建议,都是出于“希望两国可以继续稳步发展”的良好初衷,以及和中国人民的亲厚感情,提出他个人的看法。至于结果如何,他本人无力决定,只是诚恳希望中加两国保持交流,商贸关系顺利进展。

如果麦家廉是作为一个普通的外籍人士这么说,当然无可厚非。但作为加拿大政府的官员,他的建议和后续发言确实会带来混乱。加拿大一直以来的普遍共识是,政府人员不该干预法官审判的案件。这种干预严格得说包括政府官员的一些表态。麦家廉作为加拿大政府的驻外代表,他的言论在某种程度上就等于加拿大政府的立场。所以,说麦家廉在中文媒体交流会上的发言,是加拿大政府官员第一次公开直接表明自己的立场,确实是事实。

再加上此前总理特鲁多在无数公开发言、答媒体问中,反复强调加拿大政府会在孟晚舟案上一直保持完全中立不干预的立场。麦家廉的发言很容易被理解为是政府官方看法,相当于对特鲁多之前的所有发言“拆台”,做法的确不妥。路透社此前也评论称,麦家廉的言论,是加拿大官员迄今最明确的表态,表明孟晚舟可能不会被引渡到美国。但这些言论可能令加拿大政府有些尴尬。

前加拿大驻华大使圣雅克也称,就是麦家廉日前这些发言导致了他的辞职。但他同时惋惜地说:“不幸的是,我认为总理别无选择,只能让他辞职。在我看来,他(麦家廉)应该表现得克制一些。”

加拿大驻华大使因为帮孟晚舟说话被迫辞职?事实不能这样理解

今天一早,加拿大驻华大使麦家廉辞职的消息从大洋彼岸传来。

根据加拿大《环球邮报》在当地时间1月26日的报道,加拿大驻华大使麦家廉(John McCallum)已在总理特鲁多的要求下辞职。

总理特鲁多在26日的一份声明中表示,“昨晚(25日),我要求并接受了麦家廉辞去加拿大驻中国大使的职务。”

根据特鲁多的声明,麦家廉的辞职“立即生效”,后续流程与此前的标准一致,将由加拿大驻华大使馆副主管尼克尔(Jim Nickel)在中国以“代办”身份代表加拿大。

特鲁多的声明中还饱含肯定,称“麦家廉过去近20年为加拿大人提供卓越的服务,他曾在内阁担任多项职位,包括国防部长、退伍军人事务部长,以及最近的移民、难民和公民部长。他在担任移民部长时接收了39500多名叙利亚难民,激励了加拿大人,为世界作出了榜样。我感谢他和他的家人多年来的服务。”

特鲁多没有给出任何麦家廉被解职的原因,但根据多家媒体的报道,大家心照不宣地认为他是“祸从口出”。

辞职始末:祸从口出?

事情的起因,还要从加拿大时间1月22日,麦家廉在万锦市举行的中文媒体见面会说起。就像我们前天的分析的,这次的采访现场怪现象不少

因为记者会的时间点正值美国将提交引渡孟晚舟,见面会自然十分引人关注。开场时,麦家廉为了拉近与中文媒体的距离,谈论了不少自己的家庭生活。以中文向在场记者问好后,他提到自己在北京的生活极为规律,每周学中文6小时,还说他全家与中国情缘深厚。因为自己的妻子林秀英(Nancy Lim)是马来西亚华裔,三个儿子全都娶了华裔加拿大人,他的三个儿媳分别出生于中国安徽省、香港和马来西亚。

麦家廉的妻子和两个儿子

在记者们刨根问底地了解完麦大使家祖孙三代的情况后,终于想到了要问引渡案的相关进展了。没想到麦家廉大使随即发表了在加国引起不少波澜的言论。

在记者会上,麦家廉大使认为,孟晚舟事件可能会有三种结局:

1. 孟晚舟被引渡出境

2. 中美达成协议,中国释放被关押加拿大公民,赦免死刑囚犯,而作为交换条件,美国放弃对孟晚舟的引渡要求

3. 加拿大法官裁定孟晚舟被释放

对于三种情形,麦家廉认为,被引渡的结局将会对中加关系的冲击最大,影响也将最恶劣。他作为大使期望看到中美能够达成协议,但是他本人无法控制这些事情的发生。而对于第三种结局,他本人也没有能够干预的能力。

随后麦家廉又表示,孟晚舟有“支持她的充分的论据”反对被引渡到美国。他给了三条建议,他没有想到,它们会把他很快推到舆论的风口浪尖。这三条建议分别是:

1.美国总统特朗普此前曾称他有可能干预孟案,是否因此涉及政治干预

2.此案是否涉及治外法权(exterritorial)因素(被指控的孟晚舟公司在香港,而香港并非加拿大的罪案辖区)

3.此案涉及美国对伊朗的贸易禁令,但加拿大并未签署对伊朗制裁的协议且反对制裁

这些言论经媒体发布后,随即在加拿大引起轩然大波。联邦保守党党魁谢尔(Andrew Scheer)在23日称,麦家廉的言论“不可接受”,如果他是加拿大总理,他会立即辞退这位驻华大使。不过,加拿大总理特鲁多在第二天(1月24日)的公开发言中回绝了要求解除麦家廉职务的言论,称此举将适得其反。

谢尔发布推文

面对重重压力,麦家廉只能发声明收回自己当时对中文媒体记者们的讲话。”据CBC报道,麦家廉1月24日在一份声明中说:“很遗憾,我针对孟女士的法律诉讼程序的言论造成了混乱。我说错了话,这些言论并不能准确反映我在这个问题上的立场,正如政府一贯所说的那样,这个(司法)过程中没有政治参与。”

但第二天(1月25日),麦家廉又对加拿大《星报》记者说,“从加拿大的角度来看,如果(美国)撤销(针对孟晚舟的)引渡申请,那就太好了。”

于是,在特鲁多公开维护麦家廉,称不会解除他的职务后不到24小时,他被迫要求并接受了麦家廉的辞职。

麦家廉的言论算是干预司法吗?

回顾驻华大使麦家廉的辞职始末后,可以看到,造成他辞职的,主要是他在中文媒体见面会及之后媒体采访上一些言论,遭到加拿大国内的“声讨”,被指责为“政治干涉司法”。真是这样吗?

首先需要明确的是,加拿大和美国类似,实行“三权分立”的议会制,立法权、行政权和司法权各行其是,行政权力无法干预司法。麦家廉的发言即使引发再多批评,也绝对不可能撼动加拿大的司法独立,因为在一般情况下,政治不会涉入司法程序中。

但问题在于,引渡不属于刑事案件,的确有一些政治活动的“空间”,因为最终引渡的权力取决于联邦司法部长。

根据加拿大《引渡法》从加拿大引渡犯罪嫌疑人,必须遵循以下步骤:

  1. 协议伙伴发出引渡请求,司法部长决定是否签发准许处理。

  2. 加拿大配合抓人。

  3. 逮捕后60天内,协议伙伴(此案件为美国)必须提出正式引渡申请,并给国际援助小组(International Assistance Group) 提供相关材料。

  4. 收到引渡方提供的资料后,国际援助小组将协助司法部决定是否有必要进行引渡听证会。

  5. 法庭将决定引渡是否成立。(如果法官同意引渡,当事人有30天时间决定上诉。)

  6. 若引渡成立,司法部长有“酌情权”释放嫌疑人。

单从字面上就可以看到,加拿大司法部在引渡的第一步和最后一步都有操作空间。目前引渡案正在第三步,美国最晚需在1月30日前递交引渡申请。

实际上,在第四步司法部也有干预权。当收到美方的正式请求引渡后,加拿大联邦司法部长大卫·拉梅蒂(David Lametti)有30天的时间来决定是否给予授权推进令(authority to proceed,简称ATP)。如果司法部长决定不给予授权推进令(ATP),就代表孟晚舟的案件被撤销了,如果他决定发ATP,继续推进这个案子,那就代表此案将进入法庭召开引渡听证会。

因此,现在的时间点,无论是从行政,还是司法领域来看,都属于十分敏感的时期。麦家廉的发言,就是因为触动了敏感的“红线”才导致辞职这一两败俱伤的局面。

而且麦家廉在记者会上首先强调,加拿大政府将不会参与引渡案,这将是一个需要由法官做出的决定。而且加拿大与美国的引渡条约已经存在数十年,这并不会有任何的变化,加拿大在这件事情当中也仅仅是在履行条约。可以说,他后面的所有建议,都是出于“希望两国可以继续稳步发展”的良好初衷,以及和中国人民的亲厚感情,提出他个人的看法。至于结果如何,他本人无力决定,只是诚恳希望中加两国保持交流,商贸关系顺利进展。

如果麦家廉是作为一个普通的外籍人士这么说,当然无可厚非。但作为加拿大政府的官员,他的建议和后续发言确实会带来混乱。加拿大一直以来的普遍共识是,政府人员不该干预法官审判的案件。这种干预严格得说包括政府官员的一些表态。麦家廉作为加拿大政府的驻外代表,他的言论在某种程度上就等于加拿大政府的立场。所以,说麦家廉在中文媒体交流会上的发言,是加拿大政府官员第一次公开直接表明自己的立场,确实是事实。

再加上此前总理特鲁多在无数公开发言、答媒体问中,反复强调加拿大政府会在孟晚舟案上一直保持完全中立不干预的立场。麦家廉的发言很容易被理解为是政府官方看法,相当于对特鲁多之前的所有发言“拆台”,做法的确不妥。路透社此前也评论称,麦家廉的言论,是加拿大官员迄今最明确的表态,表明孟晚舟可能不会被引渡到美国。但这些言论可能令加拿大政府有些尴尬。

前加拿大驻华大使圣雅克也称,就是麦家廉日前这些发言导致了他的辞职。但他同时惋惜地说:“不幸的是,我认为总理别无选择,只能让他辞职。在我看来,他(麦家廉)应该表现得克制一些。”

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